Elternbrief Nr. 4
(11/05)
Zunehmend beklagen
sich Eltern darüber, dass an den Schulen ihrer Kinder spektakuläre Neuerungen
wie etwa die flexible Schuleingangsphase oder neue Lernmittel wie z.B. die „Rechtschreibwerkstatt“
von Sommer-Stumpenhorst und das Lehrwerk „Tinto“ von Rüdiger Urbanek eingeführt
werden, ohne dass ihnen ein wirkliches Mitsprachrecht eingeräumt wird. Dabei
haben die Eltern seit vielen Jahren schon über die Schulkonferenz ein gesetzlich
verankertes Mitwirkungsrecht, solchen Innovationen zuzustimmen, sie zu
blockieren oder rückgängig zu machen. Die Gesetzeslage ist eindeutig. In dem
folgenden Elternbrief soll allerdings nur vom Mitwirkungsrecht der Eltern bei
Einführung neuer Lernmittel die Rede sein.
Die Mitwirkungsrechte der Eltern bei der Einführung neuer
Lernmittel
- Oder hat sich ihr Mitwirkungsrecht
darauf zu beschränken, für Schulfeste Kaffee und Kuchen zu beschaffen?
Grundschulservice beschreibt die in allen Bundesländern
vorgegebene Gesetzeslage und berücksichtigt dabei die Kommentare von namhaften
Rechtswissenschaftlern, Fachanwälten und Verwaltungsfachleuten.
Grundsätzlich kann die Lehrerkonferenz
einer Schule, die aus allen an der Schule unterrichtenden Lehrerinnen/Lehrern
und Referendarinnen/Referendaren besteht, für die Einführung von Lernmitteln nur
(unverbindliche) Vorschläge machen; die endgültige Entscheidung liegt ausschließlich
bei der Schulkonferenz (vgl. Theuersbacher, NVwZ 1991, OVG NW Urteil vom
19.03.1993 – 19 A – 1051/92 -). Danach dürfen Eltern sogar über die Inhalte der
einzuführenden Lernmittel mitbestimmen. Daraus ergibt sich das Verfahren:
·
Die Lehrerkonferenz berät über die neu
einzuführenden Lernmittel.
· Das Ergebnis der Beratungen wird der Schulkonferenz
mit der Empfehlung der Lehrerkonferenz zur Abstimmung vorgelegt. Selbstredend,
dass es vor der Abstimmung zu einer gründlichen Aussprache kommen muss, in der
Eltern und Lehrerinnen/Lehrer auf gleicher Augenhöhe miteinander reden.
Neuerdings ist die pädagogische Freiheit der Lehrer/Lehrerinnen, die aus
Gewissensgründen und aus Besorgnis um die ihnen anvertrauten Kinder nicht nach
bestimmten Unterrichtsmethoden/Lehrwerken unterrichten wollen, außer Kraft
gesetzt. Lehrern und Lehrerinnen, die z.B. nicht nach Sommer-Stumpenhorst oder
Urbaneks „Tinto“ unterrichten wollen, wird von den Schulämtern die Versetzung
angedroht.
Für die Schulkonferenz ergibt sich folgende Problematik:
· In der Schulkonferenz sitzen die mitwirkenden
Eltern immer nur Lehrern/Lehrerinnen gegenüber, die z.B. die Methoden
Sommer-Stumpenhorst bzw. „Tinto“ präferieren, sie zumindest – warum auch immer
– nicht ablehnen.
· Schulleiterinnen/Schulleiter und
Lehrer/Lehrerinnen wurden – wie z.B. bei der Methode Sommer-Stumpenhorst - vom
Schulamt unter Druck gesetzt, dieses Lehrwerk auf Biegen und Brechen in ihrer
Schule einzuführen.
· Schulleiterinnen/Schulleiter und
Lehrer/Lehrerinnen möchten – einem modischen Trend folgend – ein bestimmtes
Lehrwerk an ihrer Schule einsetzen, ohne dass es seriöse und wissenschaftlich
fundierte Hinweise darauf gibt, dass sich mit diesem Unterrichtskonzept
wirklich die bestmöglichen Erfolge für ihre Kinder erreichen lassen.
· Die in der Schulkonferenz mitwirkenden Eltern
sind in der Regel fachfremd, sie vertrauen auf die Sachkompetenz der
Schulleiterin/des Schulleiters und der Lehrerinnen/Lehrer. Sattsam bekannt ist
jedoch, dass Schulleiterin/Schulleiter und Lehrerinnen/Lehrer die betroffenen
Eltern in aller Regel natürlich nicht über
die Risiken des Unterrichts mit dem neu einzuführenden Unterrichtswerk (z.B.
der „Rechtschreibwerkstatt“) und deren Folgen informieren. Gemeinhin würde man
das als Manipulation bezeichnen. In dem Mitwirkungsgremium 'Schulkonferenz' können
Eltern und Erziehungsberechtigte aber nur dann im Sinne der ihnen anvertrauten
Kinder ihren Aufgaben der Beschlussfassung wirkungs- und verantwortungsvoll gerecht
werden, wenn die Schulleiterinnen/Schulleiter und Lehrer/Lehrerinnen ihnen
wichtige Informationen, über die nahezu ausschließlich sie verfügen, nicht vorenthalten.
· Im Fall der Methode Sommer-Stumpenhorst können
Eltern nicht wissen, dass dieses Unterrichtswerk nicht einmal die „einfache
Zulassung“ für die Einführung in Grundschulen besitzt. Es besitzt lediglich die
sog. „pauschale Zulassung“, nach der die Materialien dieses Lehrwerks nur
kurzfristig oder neben einem mindestens einfach zugelassenen Lehrwerk, etwa
einer Fibel, eingesetzt werden dürfen (Siehe
Anlage!). Diese Gesetzeslage kann keine Schulkonferenz ändern! Die Materialien der Methode Sommer-Stumpenhorst
dürfen selbst dann nicht als alleiniges Lernmittel in der Grundschule
eingesetzt werden, wenn sie mit irgendwelchen Mitteln z. B. von
Fördervereinen oder aus privaten
Mitteln finanziert worden sind. Das zusammenfassend heißt: In Grundschulen dürfen
die Materialien Sommer-Stumpenhorst über längere Zeit nur neben einem sog.
Leitmedium über längere Zeit genutzt werden, in der 1. Klasse also neben einer
Fibel, in der 2. Klasse neben Sprachbuch und Lesebuch, ..... . In Kommentaren
zum Schulmitwirkungsrecht wird außerdem ausdrücklich darauf hingewiesen, dass
gerade pauschal genehmigte Lernmittel (wie z.B. die Materialen der Methode
Sommer-Stumpenhorst) vor der Einführung von der einzelnen Schule auf ihre
Eignung zur überprüfen sind: Dabei wird ausdrücklich auch auf das
Entscheidungskriterium „Wahrung des Schulfriedens“ hingewiesen.
Im Übrigen muss die entscheidende
Schulkonferenz rechtzeitig vor Schuljahresbeginn und vor Ende des
vorhergehenden Schuljahres über Neuerungen und die Einführung neuer Lernmittel
entscheiden. Über die Weiterverwendung bereits benutzter Lernmittel bedarf es
keiner erneuten Beschlussfassung der Schulkonferenz. In dieser
beschlussfassenden Konferenz können aber auch mit Stimmenmehrheit die in den
Jahren zuvor gefassten Entscheidungen zu Innovationen oder zu den bereits
eingeführten Lernmitteln revidiert werden. Auch an dieser Stelle wird das
Mitwirkungsrecht der Eltern und Erziehungsberechtigten wirksam. Die
ausführlichen Bestimmungen zur
Zulassung und Einführung von Lernmitteln finden sich in den Anlagen zu Elternbrief Nr. 4.
J. Günter Jansen